《龙年档案》讲述了罗成卧薪尝胆十年后，出任天州市市长的故事。怀抱诸多改革设想的他上任后大刀阔斧地推动改革，却接连遭遇阻力：市委书记龙福海和竞争对手、副书记兼副市长贾尚文都不予配合，他本人还遭遇黑枪事件，龙福海的儿子也被卷入涉嫌走私的案件。凭借省委书记和省报记者叶眉的支持，罗成顶住重重压力继续坚持改革。就在斗争进入关键阶段时，医院检查发现他的肺部出现问题，迫使他住院治疗。与此同时，应龙福海的要求，省委调查组进驻天州市，一场更加激烈的较量随之展开。
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