《黑金》中，调查局机动组组长方国辉（刘德华）为人干练，嫉恶如仇。他带领手下监视周朝先（梁家辉）经营的电玩场，并取得其经营地下赌场的证据，随后将周朝先告上法庭。然而法官早已被收买，周朝先最终被判无罪，当庭释放。由于与黑金势力勾结的侯部长（李立群）暗中施压，调查局下令方国辉休假，暂停对周朝先的调查。
为了进一步掌控台湾政局，周朝先在记者会上公开宣布退党参选立法委员，准备与代表政党参选的黑帮老大丁宗树正面对决。正当方国辉陷入沮丧之际，电视台女记者凌飞（吴辰君）和法务部冯部长给予他鼓励，使他重新回到工作岗位。与此同时，丁宗树也盯上了方国辉，企图将他杀害后嫁祸给周朝先，借此一举达到两个目的。
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